Chciałbym dziś przedstawić Państwu najważniejsze cele mojej prezydentury w Warszawie. Czynię to wcześnie, aby móc rozpocząć dialog z warszawiakami na temat potrzeb naszego miasta. Jest oczywiste, że swoje plany uzupełnię o wnioski z tego dialogu.

Moje cztery priorytety, najważniejsze cele, są następujące:

• wprowadzić Warszawę na ścieżkę szybkiego rozwoju, który uczyni z niej "europejskie" miasto;
• poprawić bezpieczeństwo;
• stworzyć nowoczesną, kompetentną i rzetelną administrację;
• ożywić warszawiaków; przywrócić im wigor z lat 90-tych;

Same cele bez sposobów ich realizacji należą do sfery bajek, a nie odpowiedzialnej polityki. Dlatego chcę je omówić wraz z najważniejszymi projektami, które posłużą ich realizacji. Podam tylko najważniejsze. Całość przedstawię w kampanii wyborczej.

Szybki rozwój

Zapóźnienie Warszawy wobec innych miast europejskich, a nawet polskich jest jak przysłowiowy koń - każdy je widzi. Potrzeby są równie znane i ogromne: tylko w dziedzinie transportu potrzebne są dwa mosty, dwie obwodnice, co najmniej dwie nitki metra o łącznym koszcie prawie 14 mld zł. Szybka Kolej Miejska to kolejny miliard. Budowa łączników z krajowym systemem dróg i lotniskiem oraz pilne remonty mostów i wiaduktów to następne 2 mld. Razem 17 miliardów. Ponad 10 tys zł na mieszkańca.

Przy obecnym tempie inwestowania Warszawa pozostanie w ogonie Europy przez pokolenia. Potrzebne jest "turbo", które pozwoli wejść na ścieżkę szybkiego wzrostu i na niej się utrzymać. Tym turbo może być tylko ambitny plan finansowy, który zapewni środki na modernizację Warszawy w nieznanej dotąd skalę. Analiza finansów nowej, zjednoczonej Warszawy, planów rządowych oraz możliwości związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej prowadzi mnie do odważnego stwierdzenia, że jestem w stanie taki plan stworzyć. Powiem nieskromnie - jeśli nie ja z moim doświadczeniem w dziedzinie finansów i spraw zagranicznych, to kto?

Program, który ma zapewnić środki na intensywną modernizację Warszawy nazwałem Turbo. Na program ten złożą się następujące działania:

• zharmonizowanie struktury dochodów i wydatków miasta;
• zwiększenie dochodów własnych Warszawy poprzez wprowadzenie nowoczesnych metod zarządzania finansami, rewaloryzację majątku, prywatyzację niektórych składników majątku;
• zmniejszenie wydatków na zakupy poprzez ich racjonalizację i centralizację;
• przyciągnięcie środków rządowych, europejskich i prywatnych.

Miasto bardziej bezpieczne

Warszawa ma opinię miasta niebezpiecznego. W ubiegłym roku zarejestrowano tu ponad 91 tys przestępstw. Poczucie zagrożenia tworzy też wszechobecność postaw nieżyczliwych, agresywnych, chamskich, zwłaszcza wśród młodych ludzi, zwłaszcza w powszechnie uczęszczanych punktach miasta. Tolerowane są też rozmaite enklawy bezprawia, miejsca wyjęte spod prawa będące rozsadnikami przestępczości i pogardy dla prawa.

Mimo znacznego wysiłku warszawiaków stan bezpieczeństwa nie ulega poprawie. Ponoszone przez nas wydatki - w ubiegłym roku prawie 140 mln złotych - nie owocują widocznymi skutkami. Ich kontynuacja nie ma sensu. Konieczna jest radykalna zmiana, zatrzymanie praktyki ratowania budżetów służb państwowych, zapewnienie, że nasze pieniądze przynoszą nam konkretne pożytki.

Poprawy bezpieczeństwa w stolicy należy poszukiwać przede wszystkim w ścisłej współpracy wszystkich służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i wynikającej z niej synergii. Dlatego zamierzam stworzyć System Zintegrowanej Prewencji, Interwencji i Ratownictwa - Szeryf. Program Szeryf stanowić będzie trzon moich działań w dziedzinie bezpieczeństwa. Do niego zamierzam skierować znakomitą większość środków finansowych przeznaczonych na poprawę bezpieczeństwa.

Na program SZERYF złożą się przede wszystkim następujące działania:

• patrole SZERYF złożone z funkcjonariuszy policji i straży miejskiej o specjalnym przeszkoleniu w zakresie sprawności fizycznej oraz znajomości prawa. Stałe zespoły, wsparte przez jednostki zmechanizowane patrolować będą stale te same obszary przez całą dobę lub w określonych godzinach. Zadaniem patrolu będzie (a) reagowanie na wszelkie zagrożenia dla bezpieczeństwa i dobrych obyczajów, (b) drobiazgowa i bezwzględna kontrola przestrzegania prawa,.W pierwszym okresie utworzonych zostanie ok. 100 patroli SZERYF. Ich działaniem objęte zostaną żywotne punkty miasta - najbardziej uczęszczane ulice, dworce, przystanki i parki;
  
• reforma Straży Miejskiej - przekształcenie jej w siłę para-policyjną (przyszłą policję miejską) zdolną do uczestnictwa w patrolach SZERYF. Wspólny program szkolenia z policją opracowany przez specjalistów z policji, GROM i BOR. Eliminacja zadań związanych z reprezentacją i parkingami;
  
• stworzenie Centrum Interwencji i Ratownictwa. Doprowadzenie do ścisłej współpracy pomiędzy policją, strażą pożarną, strażą miejską, pogotowiem ratunkowym i wybranymi szpitalami. Stworzenie nowoczesnego systemu (a) monitoringu, (b) informacji (call center), (c) analizy potrzeb, (d) dyspozycji i zarządzania interwencją. Przeszkolenie odpowiedniej grupy policjantów, strażaków oraz strażników miejskich w zakresie pierwszej pomocy. Zakończenie budowy systemu stałej 24 godzinnej interwencji przeciwzawałowej.
  
• eliminacja enklaw bezprawia. Zamknięcie bazaru na Stadionie X-lecia. Przegląd zezwoleń wydawanych przez miasto na działalność, która może mieć skutki dla bezpieczeństwa; uzupełnienie ich o wymogi minimalizujące ryzyko powstawania zachowań zagrażających porządkowi i dobrym obyczajom; drobiazgowa kontrola przestrzegania tych wymogów;
  
• stworzenie Ośrodka pomocy ofiarom przestępstw. Zadaniem ośrodka będzie pomoc prawna, psychologiczna i materialna osobom pokrzywdzonym w wyniku przestępstw. Ośrodek zorganizowany zostanie we współpracy z organizacjami społecznymi;

Kompetentna i rzetelna administracja

Warszawska administracja ma złą opinię. Zarzuty niekompetencji, arogancji i interesowności należą do najłagodniejszych. Konsolidacja miasta i nowa ustawa warszawska stwarzają unikatową okazję do zmiany tego wizerunku. Zamierzam tego dokonać realizując program Uczciwe Miasto.

Kilka lat temu wraz z grupą "państwowców" postanowiliśmy dać wyraz naszemu zaniepokojeniu faktem, że rządzące elity polityczne wdarły się na teren administracji państwowej, by wykorzystać jej środki do celów osobistych i partyjnych. Po namyśle naszemu wystąpieniu daliśmy tytuł "Uczciwe państwo". Oddawał on dobrze to, czego przede wszystkim chcieliśmy od państwa - aby było one uczciwe w stosunku do swoich obywateli. Dziś chciałbym ducha i tezy tej pracy zrealizować w Warszawie.

I znów, powiem nieskromnie - jeśli nie ja, to kto? Mam rozległe doświadczenie administracyjne zdobyte w Polsce i za granicą. Jestem - można już powiedzieć "programowo" - niezależny od jakichkolwiek interesów grupowych czy partyjnych.

W ramach programu Uczciwe Miasto zamierzam zrealizować następujące przedsięwzięcia:

• stworzyć Korpus Urzędników Warszawskich, odpowiednik państwowej Służby Cywilnej. Brak apolitycznej, profesjonalnej służby państwowej jest jednym z przekleństw Trzeciej RP. Nie udało się stworzyć w wyniku oporu interesownych polityków. Jeśli stworzymy ją w Warszawie damy przykład całej Polsce! Nabór do KUW odbywać się będzie wyłącznie w drodze konkursu otwartego dla wszystkich warszawiaków. Jego członkowie odizolowani zostaną starannie od wszelkich nacisków politycznych. Podlegać będą kompleksowym kodeksom zawodowym i etycznym. Ich praca będzie okresowo oceniana. Członkowie KUW obsadzą wszystkie stanowiska funkcjonariuszy publicznych. Funkcjonariusze publiczni, tj. osoby, które decydują o prawach i obowiązkach obywateli muszą być poza wszelkimi podejrzeniami co do ich obiektywizmu i uczciwości. Zapewnić to może tylko KUW;
• ustanowić Rzecznika Dostępu do Informacji Publicznej. Zadaniem Rzecznika będzie stworzenie biuletynu informacji publicznej oraz zagwarantowanie, że mieszkańcy otrzymują postulowane przez siebie informacje;
• upowszechnić tryb publicznych rozpraw administracyjnych. Tam wszędzie gdzie przedmiotem wystąpienia jest decyzja, o którą konkurują dwie, lub więcej stron (zezwolenie, pozwolenie, koncesja) decyzja ta będzie przyznawana tylko w drodze publicznej rozprawy;
• zaangażować jedną z szanowanych międzynarodowych instytucji finansowych do reformy systemu przetargów miejskich i następnie do udziału w komisjach przetargowych;
• ustanowić Rzecznika Interesu Majątkowego Miasta. Jego zadaniem będzie dochodzenie odszkodowań i zwrotu kosztów szkód wyrządzonych miastu między innymi przez nieuczciwych lub nieudolnych urzędników

Nie muszę oczywiście dodawać, że program Uczciwe Miasto realizowany będzie wraz z szeregiem innych przedsięwzięć, począwszy od szczegółowej etatyzacji administracji warszawskiej, poprzez przegląd wszystkich procedur administracyjnych (a jest ich ok. 600), po ustalenie jawnych i konsekwentnie przestrzeganych zasad kolejności rozpatrywania spraw obywateli. Nie mniejsze znaczenie mieć będą wysiłki na rzecz zapewnienia życzliwego stosunku urzędników wobec obywateli.

Wigor warszawiaków

Wigor Warszawy był w latach 90-tych przedmiotem podziwu rodaków i cudzoziemców. Obecnie, jak większość Polaków wydaje się ona być pozbawiona ducha i marzeń, przygnębiona złymi wynikami i perspektywami. Powodów jest kilka. Rosnące bezrobocie. Kurczący się rynek pracy. Rosnące koszty działalności gospodarczej. Stale rosnąca liczba biurokratycznych utrudnień. Nieumiejętność wykorzystania szans jakie niesie rynek, brak pomocy w staraniach o samodzielność.

W Polsce powszechnie uważa się, że o poziomie aktywności obywateli decyduje jedynie polityka rządu. Udowodnię, że tak nie jest. Pokażę jak wielki może być wpływ wspólnoty lokalnej. Oczywiście niewiele możemy zrobić by zatrzymać wzrost podatków czy pozapłacowych kosztów pracy. Jedynie protestować, co robić będziemy. Ale w innych dziedzinach możemy wiele. Na tyle dużo, aby skutecznie zmienić rzeczywistość.

Moim głównym narzędziem w walce z beznadzieją i inercją, w staraniach o przywrócenie warszawiakom utraconej energii będzie program Przepustka do samodzielności. Jego adresatami będą dwie grupy warszawiaków. Po pierwsze, mali przedsiębiorcy i rzemieślnicy pragnący rozwinąć swoją działalność lub natrafiający na trudne dla nich do pokonania przeszkody oraz ludzie zamierzający podjąć działalność gospodarczą. Po drugie, ludzie których umiejętności nie znajdują obecnie zapotrzebowania na rynku i którzy, albo nie wiedzą czego powinni się nauczyć, albo nie mają środków by się przekwalifikować.

Trzon programu Przepustka do samodzielności stanowić będą trzy przedsięwzięcia:

• Centra Przedsiębiorczości. Będą to ośrodki bezpłatnego doradztwa w dziedzinie prawa, procedur administracyjnych, finansów, planów biznesowych. Pracujący tam doradcy pomogą sprawnie uzyskać rejestrację działalności gospodarczej, ale też odpowiedź na pytanie z zakresu np. podatków, praw autorskich lub inżynierii finansowej. Przedsiębiorcy będą mogli też skorzystać z systemu mikropożyczek. Centra Przedsiębiorczości zostaną zorganizowane wysiłkiem samorządu i przy wsparciu dużych warszawskich firm. Od przedstawicieli niektórych z nich uzyskałem zapewnienie, że w poczuciu obywatelskiego obowiązku wobec Warszawy udostępnią bezpłatnie pewną liczbę godzin pracy swoich specjalistów - prawników, doradców podatkowych, finansistów, kadrowców, konsultantów, itd.
  
• Wsparcie kapitałowe małych przedsiębiorstw. We współpracy z organizacjami małych przedsiębiorców, kupców, rzemieślników uruchomiony zostanie system kapitałowego wsparcia małych przedsiębiorstw. Wykorzystamy tu przykłady innych polskich miast oraz możliwości jakie stwarza państwo i Unia Europejska.
  
• Pomoc w podnoszeniu zdolności do pracy. Im wyższe są osobiste umiejętności, tym większa możliwość znalezienia pracy. Tak zawsze było. Gwałtowny rozwój technologiczny sprawia dodatkowo, że łatwo jest dziś wpaść we „wtórny analfabetyzm” – nasza wiedza szybko staje się nieaktualna. Dlatego człowiek, który chce być konkurencyjny, chce nie mieć problemów z zatrudnieniem musi się stale uczyć. Niestety jakość polskiej pracy pozostawia wiele do życzenia. Perspektywa, że w globalnym podziale pracy Polacy wykonywać będą tylko proste zajęcia, a Polsce zabraknie talentów i kwalifikacji, aby przyspieszyć swój rozwój jest całkiem realna. Aby przeciwdziałać tej perspektywie i pomóc warszawiakom wykorzystać ich talenty i spełnić ambicje stworzony zostanie system prognozowania zapotrzebowania rynku pracy w krótkim i średnim okresie pod względem konkretnych specjalności. Wyniki tych analiz dostępne będą w Centrach Przedsiębiorczości. Po drugie, stworzona zostanie baza danych na temat dostępnych możliwości nauki "atrakcyjnych" specjalności, umiejętności, na które jest, albo niedługo będzie zapotrzebowanie. Po trzecie, dla osób którym warunki materialne uniemożliwiają naukę obiecujących specjalności stworzony zostanie istotny fundusz stypendialny w rocznej wysokości ok. 5 mln zł.

Współpracownicy

Choć obiecałem państwu prezentację moich współpracowników, nie mogę tego zrobić przed końcem wakacji. Po prostu nie można ich teraz wszystkich zebrać jednego dnia. Dlatego dzisiaj chcę przedstawić tylko jedną osobę o kluczowym znaczeniu dla moich planów.

Otóż szeryfem Warszawy będzie gen. Mirosław Gawor. To jeden z tych ludzi, którzy nie mówią, ale działają. Zapewniał bezpieczeństwo Ojcu Św. oraz polskim i zagranicznym osobistościom. Teraz zapewni je warszawiakom. Doda im pewności siebie i odwagi w zwalczaniu przestępczości. Generał jest moim najbliższym współpracownikiem w pracy nad programem SZERYF i on podejmie odpowiedzialność za jego realizację. W pracach nad szczegółowymi rozwiązaniami pomagają nam m.in. panowie Wojciech Brochwicz, Wiktor Mikusiński, GROM, pani Ewa Gawor. Korzystamy też z ciekawych rozwiązań zastosowanych w innych miastach, np. w Sopocie.

Galeria zdjęć z konferencji prasowej